冯磐自三月上任，待到了年底，整个河套地区的情况，山川、地理、人文等，冯磐全部掌握，并在重要城市及部落都建立了情报组织，虽然还不是很成熟，但对于没有谍战经验和谍战概念的南匈奴人，已经是绰绰有余了！

那些心底深处一直有着小心思的南匈奴部落，一直在暗暗地观望着冯磐。如今一年基本已经过去了，新上任的年轻的匈奴中郎将，只做了两件事：一是大肆剿匪，二是鼓励倡导开荒种田。剿匪令南匈奴河套平原附近百姓都过上了安稳的生活，无论是在家，还是出门，都不用担心被匪徒抢劫甚至杀害了。而开荒种田，冯磐更是投入了大量的精力、人力、物力及财力！不但鼓励汉人开荒种田，还传授南匈奴人开荒种田的技艺。以至于，以往每年春季原本寂静的南匈奴驻地，不知不觉间兴起了开荒种田的热潮！而随着时间的推进，秋收到来的喜悦，令开荒种田带来好处的南匈奴人尝到了开荒种田带来好处，便更加热衷于开荒种田了，进而带动了更多的人加入开荒种田中来。于是，原来四处放牧的各部落，除了一些强大的部落，一些小型的，甚至一些中型的部落，不知不觉间，都开始了开荒种田！

事实是，冯磐利用这一年时间，一门心思搞发展的同时，暗中却是在精心布局。在大力发展河套地区农业种植的同时，一直没有放松军事力量的培养与加强，一年来，经济、农业、科技、军事各方面都得到长足发展。

经过一年的休养生息，潞县冯府又取得了粮食的大丰收，冯府的优厚政策，再加上冯磐命人在暗中的宣传与推波助澜；同时，冯府在抵御鲜卑劫掠中取得的巨大战绩，不但吸引了周边郡县大量穷困百姓及流民纷纷到潞县安家，更是吸引了附近凉州、幽州冀州等穷苦百姓、流民、无家可归的人纷纷来投，结果是令潞县人口激增，到182年年底，潞县人口已由一年前的不到两千户、人口近一万，激增到目前超六千户、人口近三万，而且，还在增加中。而人口的增加，令潞县土地开垦达到历史最高，粮食产量超历史纪录。带给冯府最大的收益是：兵源！

在冯磐的授意下，李威、苏辛率先在潞县开始实施屯田制。冯磐的屯田与历史上的还不完全相同。由于冯磐潞亭侯封地就在潞县，再加上潞县县令及县尉实际上都是冯磐的人，因此，在一定程度上来说，这潞县大部分的土地都掌握在冯府手中。于是，冯磐也将屯田分为军屯与民屯。军屯就不用说了，都是冯府部曲与县衙县兵在不作战时，由士卒进行耕种，曹操的军屯是且佃且守，士卒需缴纳分成地租，而冯磐的军屯是，士卒不需缴纳地租，反而享受收成中的二成，这两成，即可以拿粮食作物，也可以折算成金钱，还可以折算成军功。而民屯，则是由冯府提供农具及种子，收成与冯府分成，使用冯府提供耕牛的：五五分成，即冯府五农户五；使用私牛者，四六分成，即冯府四农户六，所有赋税与徭役都由冯府承担，也就是说，百姓来冯府屯田，可以白手而来，只要你能种田，肯劳动，就会衣食无忧！

在冯府屯田，不但政策优厚，而且还有人负责教授你种粮技术，同时由于冯府兴修了大量水利设施，更有利于农耕。而经过事实证明，在冯府屯田，亩产均高于其他地方。有农户粗略算了一下：一户五口之家，正常能耕种40亩地，当时的亩产基本达到了二百左右斤（本小说中，都按现代计量方式计量），而在冯府屯田产量可达到三百斤，甚至更高，一年下来，农户每家余粮可达到八九百斤，即便再除去肉、盐和家庭开销，每户实际余粮至少五六百斤，而如果亩产量更高，则余粮更多，相较其他地区，这利润是相当丰厚的！还有一点最重要的：在冯磐种田，若遇到天灾，冯府会依受灾程度，对农户进行减免。这一系列的优惠政策，是吸引大量百姓来潞县的主要原因。

而对想来冯府进行民屯的人来说，还有一个特殊的条件：所有屯田的人，必须按冯府要求，定期参加军事训练，训练期间，一切费用由冯府承担。当然这训练是在不影响屯田的基础上进行，如果不能做到这一条，所有来冯府屯田的人，与冯府分成将是冯府八农户二，且冯府不承担所有赋税与徭役。

开始的时候，百姓对这一条不能理解，有些人迟迟不肯加入冯府屯田，后来发现，原来这军事训练期间，不但不耽误种田，还免费提供一日三餐，而且三餐还非常丰富，晚餐必有肉时，大家便开始争抢着与冯府签订屯田契约。

而之所以要求屯田的人必须参加军事训练，一是为了在战争时期，可以全员皆兵，二是为了从中挑选和发现优秀人才与士兵。冯磐历来相信的是，百姓中的人才，更是人才！而最后事实证明，冯磐此举，从中发现了大量的各行各业的人才！

经过层层筛选，公元182年年底，潞县县兵已经扩增至二千人，而冯府护国军建制也已达到一千二百人！同时，若真有战争来临，冯府可从屯田人中招募组成一支人数五千左右的，具有初级战斗力的民兵！这民兵一词，是冯磐对那些平时参加军事训练的屯田农户的称呼，而这一称呼，也在日后渐渐为大家所接受并使用。

经过无极甄氏的大力推广，目前冯府生产的肥皂、蒸馏酒、纸这三大产品，可以说已经风靡整个大汉了，北方的鲜卑、乌桓，南疆的蛮夷各族，都已经知道了这些东西，甚至在这些地区，无极甄氏（冯磐与甄逸商定，冯府生产的产品，对外一律以无极甄氏的名义销售）的一壶酒，一直都是一壶难求，已经珍贵到无以复加的程度。

肥皂不仅成为东汉上层社会女性中超越胭脂的首先产品，更是备受青楼中的女子青睐，也被广大男性所喜爱。而肥皂上的“小香宝”字样，更是引起无数人的遐想与猜测。


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